運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

迎接黨的二十大勝利召開(kāi)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2022年1月18日）

趙樂(lè)際

　　我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，總結(jié)2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話(huà)，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)作出戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議、全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，保持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的戰(zhàn)略定力，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)和歷史主動(dòng)

　　堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。中央紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，努力掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，立足新時(shí)代生動(dòng)實(shí)踐學(xué)思踐悟、知行合一。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的歷史的重要論述、在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”的豐富內(nèi)涵和“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握黨的自我革命的重大意義、重要任務(wù)，深刻把握百年來(lái)黨的自我革命重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強(qiáng)意志，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，中央紀(jì)委常委牽頭開(kāi)展8項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，帶動(dòng)全系統(tǒng)開(kāi)展常態(tài)化調(diào)查研究，不斷地了解基層實(shí)情、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　認(rèn)真組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。貫穿全年、聯(lián)系實(shí)際、緊扣職責(zé)，貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，增強(qiáng)歷史自信，練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把握工作規(guī)律。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭作專(zhuān)題黨課報(bào)告，深刻總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入闡釋新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的職責(zé)使命。組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，查找差距、抓好整改，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為自我改造、履職盡責(zé)、開(kāi)拓新局的實(shí)際行動(dòng)。

　　統(tǒng)籌做好紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作。充分闡釋建黨百年特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨偉大成就，講好中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的故事。編輯《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》，舉辦“學(xué)習(xí)傳承偉大精神”系列宣講，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)教育，做好“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰和“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作，營(yíng)造慶祝建黨百年濃厚氛圍。

　?。ǘ┚o緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，為“十四五”開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督。圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，落實(shí)黨中央關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署情況，抓深抓實(shí)政治監(jiān)督，保證全黨步調(diào)一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。著重分析研判堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等情況，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。

　　糾正貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署存在的政治偏差。加強(qiáng)對(duì)“十四五”重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督，著力解決落實(shí)中的責(zé)任、作風(fēng)問(wèn)題。圍繞加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，糾正政治偏差，督促落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)籌備北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，針對(duì)防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問(wèn)題，指導(dǎo)有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅調(diào)查追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，促進(jìn)以身作則、擔(dān)好責(zé)任。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員94.3萬(wàn)人次，處分縣處級(jí)以上“一把手”7581人。

　?。ㄈ┮惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得更多制度性成果和更大治理成效

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處孫力軍、鄧恢林、龔道安、王立科、劉新云等人的政治團(tuán)伙案，查處王富玉、周江勇、彭波等政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。深化國(guó)企反腐敗工作，嚴(yán)查謝長(zhǎng)軍、尹家緒等靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲(chóng)”。一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查蔡鄂生、何興祥、宋亮等利用金融監(jiān)管審批權(quán)、金融資源搞腐敗的“內(nèi)鬼”。深入分析李金早、童道馳、劉寶華等案件暴露的腐敗新特征，深挖徹查“影子公司”、“影子股東”等隱性腐敗。配合開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，懲治執(zhí)法司法腐敗，查處甘榮坤、楊福林、蒙永山、李文喜、孟祥等政法隊(duì)伍中的害群之馬。深化供銷(xiāo)系統(tǒng)腐敗治理、違建別墅清查整治、煤炭資源領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域腐敗集中整治，開(kāi)展金融領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“突擊入股”等排查清理。會(huì)同有關(guān)單位制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部63人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.1萬(wàn)件，處分62.7萬(wàn)人，其中處分國(guó)有企業(yè)5.9萬(wàn)人、金融系統(tǒng)1.2萬(wàn)人、政法系統(tǒng)6.4萬(wàn)人，留置行賄人員5006人、處分4806人、移送檢察機(jī)關(guān)2822人；全國(guó)有3.8萬(wàn)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，10.4萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題。

　　做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治。堅(jiān)持以問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、以案件促進(jìn)整改整治、以典型的人和事開(kāi)展警示教育，把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議9.9萬(wàn)份。健全以案促改常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、審計(jì)等部門(mén)協(xié)作配合，推動(dòng)土地審批、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。制作播出電視專(zhuān)題片《零容忍》，深化運(yùn)用違紀(jì)違法干部懺悔錄和典型案例，形成以案警示長(zhǎng)效機(jī)制。

　　深化反腐敗國(guó)際合作。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)反腐敗問(wèn)題特別會(huì)議上提出堅(jiān)持公平正義、懲惡揚(yáng)善，堅(jiān)持尊重差異、平等互鑒，堅(jiān)持合作共贏(yíng)、共商共建，堅(jiān)持信守承諾、行動(dòng)優(yōu)先等反腐敗國(guó)際合作“四項(xiàng)主張”，推動(dòng)全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)。推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制?！疤炀W(wǎng)2021”行動(dòng)追回外逃人員1273人，其中“紅通人員”22人、監(jiān)察對(duì)象318人，追回贓款167.4億元。

　　（四）一刻不停歇推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾

　　堅(jiān)決整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。深入總結(jié)黨的十九大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)新特點(diǎn)新成效，及時(shí)研判“四風(fēng)”新表現(xiàn)新問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)施治、久久為功，一體推進(jìn)懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處中管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理。堅(jiān)決查處享樂(lè)奢靡行為，對(duì)不吃本級(jí)吃下級(jí)、不吃公款吃老板、超標(biāo)接待拆分報(bào)銷(xiāo)、物流快遞送禮、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等深挖嚴(yán)治，對(duì)違規(guī)興建樓堂館所特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出地區(qū)舉債建設(shè)的嚴(yán)令糾治。堅(jiān)決查處違規(guī)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題5.4萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理7.3萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分5.3萬(wàn)人。

　　持之以恒糾治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。深入查找解決政績(jī)觀(guān)扭曲、發(fā)展觀(guān)偏差、治理能力不足導(dǎo)致的形式主義、官僚主義問(wèn)題，督促糾正工作過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，防止不顧基層實(shí)際亂加碼、亂作為，推動(dòng)建立為基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題5萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理7.7萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.8萬(wàn)人。

　　堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉。把握作風(fēng)建設(shè)階段性特點(diǎn)和地區(qū)性、行業(yè)性差異，抓住普遍、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治。健全每月公布查處結(jié)果制度，完善節(jié)前通報(bào)曝光、節(jié)中監(jiān)督檢查、節(jié)后督促整改工作機(jī)制。起草《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會(huì)生態(tài)。聯(lián)合有關(guān)單位制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)反對(duì)特權(quán)、嚴(yán)格家教家風(fēng)。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用

　　推進(jìn)巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋。全面貫徹中央巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。組織開(kāi)展十九屆中央第七輪、第八輪巡視，十九屆中央巡視覆蓋率超過(guò)90%。對(duì)教育部和31所中管高校黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，深入發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、從嚴(yán)管黨治校等方面的問(wèn)題。對(duì)25家中央金融單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，認(rèn)真查找落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作重大決策部署、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等方面的問(wèn)題。中央巡視組受理信訪(fǎng)舉報(bào)8.3萬(wàn)件次，向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部等移交一批問(wèn)題線(xiàn)索。各省區(qū)市黨委完成對(duì)2284個(gè)黨組織的巡視，覆蓋率達(dá)到99%；市、縣兩級(jí)巡察黨組織13.5萬(wàn)個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%；有關(guān)中央單位黨組（黨委）完成對(duì)2943個(gè)黨組織的巡視。

　　完善巡視整改落實(shí)機(jī)制。起草《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見(jiàn)》，明確整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效。用好與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）抓整改的主體責(zé)任。創(chuàng)新巡視反饋方式，實(shí)行集中反饋和“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)反饋相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)肅性、權(quán)威性、針對(duì)性。緊盯整改方案落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)教育部和中管高校黨組織落實(shí)巡視整改情況的監(jiān)督，壓實(shí)整改責(zé)任，對(duì)虛假整改、“紙面整改”的約談問(wèn)責(zé)。向黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)巡視情況、提供巡視專(zhuān)題報(bào)告，督促被巡視黨組織公布整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。召開(kāi)全國(guó)巡視工作會(huì)議，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，構(gòu)建銜接順暢、協(xié)同有力的巡視巡察監(jiān)督工作格局。實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，推動(dòng)開(kāi)展對(duì)市縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)中央單位內(nèi)部巡視工作分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)教育部和中央金融單位巡視工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)。

　?。﹫?jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，拓展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法成效

　　把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格組織程序，發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到實(shí)事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)。完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪(fǎng)舉報(bào)386.2萬(wàn)件次，其中檢舉控告類(lèi)135萬(wàn)件次。運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理212.5萬(wàn)人次，其中，運(yùn)用第一種形態(tài)談話(huà)函詢(xún)、提醒批評(píng)148.7萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?0%；運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整49.4萬(wàn)人次，占23.2%；運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整7萬(wàn)人次，占3.3%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的7.4萬(wàn)人次，占3.5%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)的1.8萬(wàn)人，因其他犯罪被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的5.6萬(wàn)人。

　　嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣。嚴(yán)明選舉紀(jì)律，明確“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，聯(lián)合做好換屆督導(dǎo)和考察工作。堅(jiān)持綜合研判、“下沉一級(jí)”核查，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)2429人次。對(duì)違反換屆紀(jì)律零容忍，嚴(yán)查搞政治攀附、拉幫結(jié)派、拉票賄選等行為。

　　精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問(wèn)，對(duì)云南昆明滇池旅游度假區(qū)銘真高爾夫球場(chǎng)整改不力以及沿湖違規(guī)違法建設(shè)、廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木、中國(guó)石油集團(tuán)新疆油田公司違建別墅等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。加大對(duì)重大事故事件問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)調(diào)查處置甘肅白銀景泰縣“5·22”公共安全責(zé)任事件等。全國(guó)共問(wèn)責(zé)黨組織4474個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象5.5萬(wàn)人。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，客觀(guān)公正開(kāi)展澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

　?。ㄆ撸┰鷮?shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

　　圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)展過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。深入原深度貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，分期分批培訓(xùn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣紀(jì)委書(shū)記，督促各級(jí)黨委集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊盯鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)規(guī)劃、工程項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、融資平臺(tái)等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)解決資產(chǎn)底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明、監(jiān)管問(wèn)效不力等問(wèn)題。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處?kù)柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1.9萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理2.7萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分1.7萬(wàn)人。

　　深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門(mén)著力整治群眾身邊“微腐敗”，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。徹查湖南衡南社保案，舉一反三開(kāi)展社?；鸸芾韱?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。緊盯安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、失職瀆職等行為。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題12.5萬(wàn)個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理17.9萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分11.5萬(wàn)人。

　　推進(jìn)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”常態(tài)化。把“打傘破網(wǎng)”和政法隊(duì)伍教育整頓結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處充當(dāng)黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”問(wèn)題，同步跟進(jìn)督辦全國(guó)掃黑辦、公安部新掛牌39起黑惡案件，嚴(yán)懲“沙霸”、“礦霸”背后的腐敗和“保護(hù)傘”，通報(bào)曝光典型案例。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題9931個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9569人，移送檢察機(jī)關(guān)1037人。

　?。ò耍┘訌?qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

　　傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。中央紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)和理論武裝，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，培育許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)的境界情懷，強(qiáng)化鐵面無(wú)私、鐵腕反腐的斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立可親可信可敬的良好形象。立足紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，開(kāi)展全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，努力做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。

　　加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作組織制度基礎(chǔ)。會(huì)同有關(guān)單位起草《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合工作機(jī)制》，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度。配合全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》，堅(jiān)持“責(zé)任法”定位，明確監(jiān)察官職責(zé)義務(wù)。制定《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》，對(duì)監(jiān)察范圍和管轄、權(quán)限和程序等作出細(xì)化規(guī)定。督促抓好法規(guī)制度貫徹執(zhí)行和普及宣傳。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科設(shè)置和建設(shè)工作，深化紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)完善國(guó)家監(jiān)察法治體系。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。圍繞健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，制定《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見(jiàn)》。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告線(xiàn)索管理、立案審查調(diào)查和處分處置工作機(jī)制，開(kāi)展省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。指導(dǎo)省區(qū)市監(jiān)委穩(wěn)妥有序完成向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。制定《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見(jiàn)》，明確中管高校紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任國(guó)家監(jiān)委派駐監(jiān)察專(zhuān)員。擴(kuò)大垂直管理單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中管金融企業(yè)、中管企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)，擴(kuò)大省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，深化省市縣派駐機(jī)構(gòu)改革。以信息化促進(jìn)監(jiān)督下沉，整合監(jiān)督力量，提升監(jiān)督效能。探索“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)同性。

　　嚴(yán)格監(jiān)督約束執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》，堅(jiān)持組織授權(quán)，明確權(quán)力邊界，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。自覺(jué)檢視“燈下黑”問(wèn)題，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)肅查處董宏、潘家華等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，深入開(kāi)展警示教育，提高拒腐蝕、防“圍獵”能力。全國(guó)共談話(huà)函詢(xún)紀(jì)檢監(jiān)察干部9562人，采取組織措施9685人，處分2985人，移送檢察機(jī)關(guān)111人。

　　一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，貫通運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的自我革命實(shí)踐要求，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展上形成了一些新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。必須堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性履職盡責(zé)。堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終以實(shí)事求是的思想作風(fēng)履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責(zé)，始終以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。必須堅(jiān)持自我革命，保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定。常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，深刻認(rèn)識(shí)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”、“四個(gè)不純”長(zhǎng)期存在，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性隱蔽性，深刻認(rèn)識(shí)管黨治黨松一松就反彈的特點(diǎn)，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的突出問(wèn)題。順應(yīng)群眾所思所盼，聚焦群眾所急所憂(yōu)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正，把工作著力點(diǎn)放在促進(jìn)干部廉潔用權(quán)、為民用權(quán)上，把工作落腳點(diǎn)放在增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感上，以全面從嚴(yán)治黨新成效贏(yíng)得群眾支持和信賴(lài)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，強(qiáng)化監(jiān)督治理效能。深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)監(jiān)督、處置、治理有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色反腐敗之路。必須堅(jiān)持以史為鑒，運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，涵養(yǎng)歷史思維，從黨的百年奮斗史中更加深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的初心使命，更加深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)自我革命、促進(jìn)社會(huì)革命中的功能、價(jià)值、定位，更加深刻體悟紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、建功新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐自覺(jué)。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)破解實(shí)踐難題。把握新時(shí)代新要求，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，研究新情況新問(wèn)題，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

　　經(jīng)過(guò)全黨共同努力，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的實(shí)踐不斷深入、成果豐碩，形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)。同時(shí)要看到，我們的工作與黨中央要求和人民期待相比還有差距，素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有差距，紀(jì)律作風(fēng)與打鐵必須自身硬要求相比還有差距。理論學(xué)習(xí)不深不透、政治站位不高、對(duì)當(dāng)前腐敗和作風(fēng)問(wèn)題新特征把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，不重視監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，聚焦職責(zé)不夠、越位缺位錯(cuò)位的問(wèn)題，法治意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通能力不足的問(wèn)題，權(quán)力內(nèi)控機(jī)制不健全、嚴(yán)管?chē)?yán)治不到位、“燈下黑”的問(wèn)題，還不同程度存在。對(duì)此，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、2022年主要工作

　　2022年將召開(kāi)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，向全黨發(fā)出為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的偉大號(hào)召，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻理解把握黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律，自覺(jué)掌握運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷深化對(duì)以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以偉大社會(huì)革命促進(jìn)偉大自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，高質(zhì)量做好正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作，有力有效服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)大局。

　　勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿(mǎn)活力的成功秘訣。我們黨從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，這是黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新時(shí)代新征程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，提高政治站位、堅(jiān)守職責(zé)定位，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性上忠誠(chéng)履職。要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決消除存量、遏制增量，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新動(dòng)向的能力。要強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，推動(dòng)完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為深入落實(shí)“十四五”戰(zhàn)略任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。深化政治監(jiān)督，根本的是圍繞黨的理論和路線(xiàn)方針政策強(qiáng)化監(jiān)督、保障落實(shí)。要以迎接和開(kāi)好黨的二十大為主線(xiàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨中央決策部署，緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新論斷新部署新要求，緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、人民至上根本要求，做深做實(shí)政治監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開(kāi)放、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)落地。督促各地區(qū)各部門(mén)貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，堅(jiān)決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧地方實(shí)際盲目舉債等問(wèn)題。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，深化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)。按照黨中央要求，在產(chǎn)生黨的二十大代表、二十屆中央“兩委”委員和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，嚴(yán)肅處理拉票賄選、說(shuō)情打招呼、破壞選舉等行為。

　?。ǘ┍３址磳?duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深。反腐敗沒(méi)有完成時(shí)，必須堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，保持高度政治敏感性、辨別力，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問(wèn)題。著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控化解，持續(xù)深化國(guó)企反腐敗工作，深化糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，堅(jiān)持集體研究、集體決策，深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。加大打擊行賄力度，探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，做好擔(dān)任金磚國(guó)家反腐敗工作組輪值主席有關(guān)工作。深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，建設(shè)廉潔“一帶一路”，加大跨境腐敗治理力度，加強(qiáng)反腐敗涉外法律建設(shè)。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，深化以案促改，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)干部克己奉公、以?xún)€修身。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里，正風(fēng)肅紀(jì)不可分割，必須匡正風(fēng)氣、嚴(yán)肅黨紀(jì)。密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問(wèn)題，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待中“吃公函”、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問(wèn)題。堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促黨員、干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、決不姑息。把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中整治，鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)地方和部門(mén)完善制度、堵塞漏洞。

　?。ㄋ模┙∪惨曆膊焐舷侣?lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。巡視是重要政治工作，必須從政治上準(zhǔn)確把握和推進(jìn)。要聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊扣履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，重點(diǎn)檢查落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、執(zhí)行換屆紀(jì)律等情況。深化創(chuàng)新巡視組織方式，實(shí)現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡視機(jī)構(gòu)在整改中的職能作用，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促做好巡視整改“后半篇文章”。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入抓好十九屆中央巡視整改工作，統(tǒng)籌解決新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和以往巡視整改不到位的問(wèn)題。完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和綜合監(jiān)督作用。指導(dǎo)省區(qū)市加強(qiáng)對(duì)新一屆黨委巡視工作研究謀劃，深化對(duì)中央單位內(nèi)部巡視工作分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)提升對(duì)村（社區(qū)）巡察實(shí)效。全面總結(jié)十九屆巡視巡察工作，向黨中央專(zhuān)題報(bào)告。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、貫通各類(lèi)監(jiān)督，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度。全面落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，強(qiáng)化改革任務(wù)、政策和效果的集成。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。全面加強(qiáng)中管企業(yè)、中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，指導(dǎo)開(kāi)展省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，推進(jìn)垂直管理單位和部分以上級(jí)管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步深化省市縣派駐機(jī)構(gòu)改革，健全基層監(jiān)督制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。推動(dòng)落實(shí)監(jiān)察官法，穩(wěn)妥有序組織開(kāi)展監(jiān)察官等級(jí)確定工作，研究制定地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委貫徹落實(shí)監(jiān)察官法的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善配套制度。

　?。┞鋵?shí)政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，努力做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受?chē)?yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。持續(xù)加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)長(zhǎng)效制度機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持黨管干部原則，配合做好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，聚焦職能職責(zé)，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。分級(jí)分類(lèi)實(shí)施全員培訓(xùn)，推動(dòng)全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步深刻理解、自覺(jué)踐行紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念、要求，對(duì)新任紀(jì)委書(shū)記、新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨章黨規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察史、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。善于運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)督水平、規(guī)范化水平。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)辦案安全制度，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層一線(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，評(píng)選表彰全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，激勵(lì)保障干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

　　同志們，踏上新的趕考之路，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，忠誠(chéng)履職、團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)定信心、勇毅前行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

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